日前，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動方案(2016-2018)》，部署降低企業(yè)物流成本、提高社會物流效率工作。方案從簡政放權(quán)、降稅清費(fèi)等五大方面提出21項(xiàng)具體舉措，目標(biāo)是到2018年，社會物流總費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重較2015年降低1個百分點(diǎn)以上，工業(yè)企業(yè)和批發(fā)零售企業(yè)物流費(fèi)用明顯降低。而且，每一項(xiàng)措施都分解到部門落實(shí)。

“這是推進(jìn)供給側(cè)改革降成本的首個專項(xiàng)行動。”專家說。

據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會統(tǒng)計(jì)，2013年至2015年，全社會物流總費(fèi)用占GDP的比例分別為18%、16.6%、16%。

“雖然近年來我國的物流成本正在逐步下降，但是，無論與美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，或是與巴西等金磚國家相比，我國物流成本目前仍處于較高位，因此還有進(jìn)一步下降的空間。”中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院流通產(chǎn)業(yè)研究室主任依紹華告訴記者。

中國物流與采購聯(lián)合會副會長蔡進(jìn)認(rèn)為，我國物流中的管理費(fèi)用明顯偏高，其中相當(dāng)一部分是由于制度性成本造成的。所以，簡政放權(quán)，降低制度性物流成本是降低物流成本的重點(diǎn)之一。

對此，《方案》從“簡政放權(quán)，建立更加公平開放規(guī)范的市場新秩序;降稅清費(fèi)，培育企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動能;補(bǔ)短強(qiáng)基，完善支撐物流高效運(yùn)行的設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)體系;互聯(lián)互通，建立協(xié)作共享和安全保障新機(jī)制;聯(lián)動融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈共贏新格局”五大方面提出了21項(xiàng)舉措。包括，優(yōu)化行業(yè)行政審批，深化公路、鐵路、民航等領(lǐng)域改革，優(yōu)化貨運(yùn)車輛通行管控，推動貨物通關(guān)便利化，完善物流領(lǐng)域增值稅政策，降低物流企業(yè)運(yùn)輸收費(fèi)水平，規(guī)范物流領(lǐng)域收費(fèi)行為，建立與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配的國家級物流樞紐體系，健全有效銜接的物流標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建高效運(yùn)行的多式聯(lián)運(yùn)體系，完善城市物流配送體系，健全農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)物流信息互聯(lián)共享，鼓勵信息平臺創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全保障，推動物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展等。

“中國總的物流市場已經(jīng)成為超過美國的世界第一大規(guī)模物流市場，降低物流費(fèi)用對GDP的占比確實(shí)也有難度。此外，物流費(fèi)用的降低也是一個綜合性的舉措，包括有包裝、裝卸、運(yùn)輸?shù)缺姸喹h(huán)節(jié)，而比如我們所看到的運(yùn)輸，只是其中的一環(huán)而已。”依紹華說，總體來看，《方案》提出的21項(xiàng)具體舉措非常全面、系統(tǒng)，同時也都抓住了當(dāng)前我國物流業(yè)發(fā)展中的癥結(jié)。

比如，我國大多數(shù)物流企業(yè)還在采取較傳統(tǒng)的運(yùn)作方式，GPS等一些現(xiàn)代技術(shù)手段在物流行業(yè)中還未能較廣泛運(yùn)用。在裝卸、倉儲、運(yùn)行中存在信息平臺和信息共享的問題，致使目前的空載率較高，雖然貨運(yùn)出去了但是空車駛回等等。

“《方案》里提出的具體舉措正是非常精準(zhǔn)地抓住了這些問題，對我國物流業(yè)的發(fā)展將發(fā)揮積極作用。”依紹華認(rèn)為，下一步，還需要地方做好《方案》的落地和實(shí)施。

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長崔學(xué)忠說，當(dāng)前，我國物流業(yè)發(fā)展存在著結(jié)構(gòu)不合理、體制機(jī)制障礙仍未打破、基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后、政策法規(guī)體系不夠完善等問題，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的支撐作用有待進(jìn)一步提升。交通運(yùn)輸作為物流業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要載體，在推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展中大有可為。